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《中国改革报》:以点带面 开创央 企联合扶贫新局面

刊登日期:2018年09月28日

2018-09-27 来源:《中国改革报》

中国信 科集团立足河南省沈丘县精准扶贫项目,探索出 积聚各方合力发展县域服务外包产业的扶贫新模式

□ 本报记者  刘念

对于河南省沈丘县67岁的张国新来说,这几年 的生活可以说是一天一个样,幸福在 褶皱的脸庞上绽放。他的幸 福是与中国信息通信科技集团有限公司(以下简称“中国信科集团”)到沈丘 扶贫联系在一起的。

几年前,因为患有长期慢性病,无劳动 能力和经济收入的张国新生活步履维艰。2013年,中国信 科集团与河南沈丘开展驻村帮扶工作,张国新 也迎来了新的生活。

在帮助 其申请低保救助的同时,中国信 科集团积极与入驻扶贫车间企业协调,使张国 新成为扶贫车间保洁员,每月有了300元的收入。提起现在的日子,张国新 的满足之情溢于言表:“真是没想到,我到了 这个岁数还能挣到钱养活自己。虽然挣得不多,但可以 满足我的日常生活。还帮我 申请了低保救助、医疗救助,减免了新农合费用,生病也不用担心了,你说我还能不脱贫吗?”

记者了解到,中国信 科集团作为一家高科技央企,在坚决 落实中央产业扶贫精准政策过程中,开拓思路,立足沈 丘县精准扶贫项目,逐步探 索出一条积聚各方合力发展县域服务外包产业的扶贫新模式。

开创扶贫“沈丘模式”

张国新 所在的沈丘县是河南省周口市下辖县,总人口129.31万人,耕地面积103万亩,人多地少,资源匮乏,基础条件较差,是河南 省国家级扶贫开发县份之一,属于豫 东地区典型的农业大县、人口大县、工业弱县。

2014年,中国信 科集团结合自身产业特色和中原地区人口优势,以旗下 高鸿股份所属的大唐融合通信股份有限公司(以下简称“大唐融合”)为平台,探索在 沈丘建设服务外包基地开展呼叫中心业务。基于因地制宜、因户施策的原则,大唐融 合加强对建档立卡贫困人员的招聘和培训力度,优先招 聘贫困家庭成员和退伍军人,优先安 排贫困员工进入公司优质项目工作。

据介绍,截至2018年4月底,大唐融 合沈丘基地共有800坐席,建档立 卡贫困员工占比将近10%,真正实现了“就业一人,脱贫一户”的目标。在基地员工构成中,85%是女性,其中60%是母亲,“妈妈就业”不仅让 妈妈们在家乡有了自己的事业,也在一 定程度上缓解了留守儿童、孤寡老人等社会问题。

基地建 设培养了呼叫中心运营行业60多名高端管理人才,实现了 管理人员本地化,为本地 高科技企管人才提供了良好的平台。良好的 工作环境和收入条件吸引了大学生人才返乡就业,为县域 经济发展注入了新活力,有效拉动了就业,收到了 显著的社会效益。

4年多来,大唐融 合通过产业扶贫、教育援助、教育扶贫、基础设 施建设等多种手段,圆满完 成了两个任期对口扶贫工作,在河南 省树立了精准扶贫的样板,形成了 独特的精准扶贫“沈丘模式”。

大唐融 合有关负责人表示,依托4年来成 功的运营经验和积累的丰富人才储备,在当地政府支持下,大唐融 合将以沈丘基地公司为基础,改组成 立大唐服务产业总公司,建设规模为3000坐席的 服务外包产业园,发展产业孵化、云呼叫 中心等业务类型,承担服 务外包产业总部基地、培训中心、实训中 心生活服务中心、精准扶 贫服务中心等职能。全部建成后可吸纳5000人就业,形成呼 叫中心产业集群,成为全 国最大的县域服务外包产业园,打造中 央企业践行社会责任、落实扶 贫开发任务的一张闪亮名片。

联合央企共同扶贫

沈丘服 务外包产业基地的扶贫实效和社会效益引发了有关中央部委和其他兄弟央企的关注和重视。自2017年5月开始,大唐融 合根据贫困县的人口状况、产业结 构和地域特色等因素,与对口 帮扶的中央企业和中央单位紧密合作,探索在 各贫困县设立子公司方式,复制“沈丘模式”。先期建设500~1000坐席规 模的呼叫中心运营基地,充分利 用本地劳动力与场地资源,和当地企业、院校、政府对接,逐步探 索形成较为成熟、多样化 的央企联合扶贫合作模式,带动当 地精准扶贫工作,扶持发 展地方现代服务业。

大唐融 合主动承担集团扶贫任务,履行社会责任,在沈丘 县设立服务外包基地公司,聚合资 金优势打造本地明星企业,并充分 结合沈丘县区位优势,保障基 地公司的落地与运营,同时,通过中 国信科集团的业务资源、技术资源、人才资 源积极开拓市场,实现可持续发展。

“不论采用哪种方式,大唐融 合均提供产业运营支持,对应的 中央企业和中央单位提供相关项目落地支持或资金资源扶持,共同打 造贫困县运营基地。”大唐融 合有关负责人表示,大唐融 合将汇聚各方合力共同促进当地经济发展,解决贫 困人员就业问题,拉动县域消费,促进县 域经济产业转型升级。

截至目前,大唐融 合已经先后与中国通用技术集团、中国一重集团、机械研究总院、国机集团、交通银行、南光集 团等中央企业和中央单位深入交流产业扶贫经验,共同研 究创新扶贫举措,通过合资共建、业务订 单对接等多种方式,汇聚资源合力,在各央 企对口帮扶县签约建设服务外包产业基地公司,开创了以点带面、央企联 合扶贫的新局面。

按照规划,大唐融 合呼叫中心产业将以沈丘县作为总部基地,在内蒙古商都县、河南省 新县等六个国贫县基地子公司的基础上,继续与 南光集团等其他有合作意向的中央企业和中央单位在相应的对口帮扶国家级贫困县建设呼叫中心基地产业群。预计到2020年,将逐步形成全国近30个县域 基地子公司的区域布局,物理坐席数量达到3万席,就业人数超过4万人,实现营收约15亿元,为贫困 县的产业转型升级和财税收入做出贡献,产业扶 贫效应将辐射全国。

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